| 21.03.2005 |
|
Чиновники взялись за туризм по-новой |
В Госдуме опять решили продлить сроки лицензирования в туристической деятельности.
В четверг комитет по собственности Госдумы рассматривал законопроект, согласно которому отмену лицензирования в туристической отрасли отложат до 2006 г. Подобное решение депутаты поддерживают при условии, что в дальнейшем регулированием турбизнеса займутся саморегулируемые организации (СРО). По мнению участников рынка, реальной альтернативы лицензированию пока нет, к тому же к идее передать полномочия регулятора рынка СРО многие туроператоры относятся весьма скептически. На их взгляд, если эту идею утвердят "сверху", подобный контроль за рынком будет лишен всякого смысла.
Лицензирование турагентств, туроператорских компаний, а также компаний, занимающихся продажей прав на клубный отдых, планировалось упразднить с 2004 г. Авторы данной идеи полагали, что этот механизм лишь затрудняет развитие туристического рынка в России. В качестве альтернативного варианта предлагалось ввести систему аккредитации и институт финансовых гарантий. Тогда же зашла речь и о саморегулировании рынка. Однако раз за разом отмену лицензирования отодвигали на все более поздний срок. Одна из причин этого заключалась, прежде всего, в возможном заполнении рынка недобросовестными компаниями. Да и сам переход с одной системы на другую вызывал большие опасения: участники рынка полагали, что он попросту погрузится в хаос. После административной реформы функция лицензирования вновь перешла к обновленному профильному ведомству - Ростуризму, до этого успев побывать в ведении Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. Тем не менее чиновники уже неоднократно заявляли о том, что в этом году будет принято окончательное решение по данному вопросу и даже более того - в пользу старого механизма. Однако оказалось, что просуществует он не так долго, как ожидалось.
Накануне заседания комитета по собственности Госдумы его председатель Виктор Плескачевский заявил, что отмена лицензирования будет отодвинута до 2007 г., причем с условием, что к этому сроку контролирующие функции будут переданы СРО. Однако в ходе совещания сроки были сокращены: лицензирование останется в силе до 2006 г.
В профильном комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму считают, что пока лицензирование попросту нечем заменить. "Нет соответствующих проектов изменений и дополнений в федеральные законы, направленных на замену лицензирования иными методами государственного регулирования, которые должны быть представлены ко второму чтению, о чем говорилось как в заключении нашего Комитета, так и в заключении Президента РФ на этот законопроект", - сказал RBC daily заместитель председателя комитета Юрий Барзыкин.
Есть и еще один момент. По мнению председателя правления КонфОП Дмитрия Янина, любая саморегулируемая организация будет дороже для бизнеса, чем госрегулирование. "Безусловно, можно повысить качество мониторинга рынка, но издержки, связанные с содержанием СРО, будут выше, чем при оформлении лицензий. Да и взносы станут гораздо больше, - сказал он RBC daily. - Но при этом СРО могут быть более осведомлены о том, что происходит на рынке, а значит, более эффективны".Источники:
Обсудить новость в форуме 
|
| |
